Формирование статистической культуры в стране

В печати широко обсуждался вопрос о заполнении в процессе переписей наряду с личными листками карточек, которые использовались в дальнейшем при разработке материалов переписи. Приводились расчеты экономического эффекта от этого мероприятия. Однако недостаток средств и многие другие причины привели к тому, что на практике это использовалось не более двух раз. В целом проведение местных переписей отвечало практическим потребностям местного управления, а также способствовало формированию статистической культуры в стране. Уже во второй половине 40-х годов XIX столетия активные члены Императорского Русского географического общества, основанного в 1845 г, обратили внимание на недостатки ревизий как способа учета населения страны. По мнению Совета общества, только при таких условиях исследования о населении могли предоставить возможность к введению их в практическую жизнь. Осознанию наличия проблемы и пониманию того, как нужно проводить перепись населения, способствовало участие российских статистиков в заседаниях Международного статистического конгресса. Так, в его первой сессии в 1853 г. в Брюсселе принял участие П. П. Семенов и другие представители империи. Здесь впервые международное статистическое сообщество обсудило правила проведения переписей населения. Критическое отношение к ревизиям усилилось после реформы 1861 г., когда фискальные цели перестали быть главными в учете населения. Систематический недоучет и ограниченность сведений о населении России требовали отделения переписи от фискальных операций. Исходя из интересов государственного управления, надо было пересмотреть программы переписей и включить в них вопросы, характеризующие социальный состав населения и его занятия.