Способ проведения переписи через местные власти

Писцы, по сути, не являлись постоянно существующим аппаратом переписного дела. Чаще всего они назначались из числа крупных служилых людей или из числа простых дворян. Следует отметить существенную деталь: писцы подворных переписей получали от правительства «наказы». Наказ являлся документом, узаконивающим деятельность писца, и так сказать инструкцией для самого производства переписи. Наставления в этом смысле носили самый общий характер и ограничивались, в сущности, только указаниями о том, какие сведения должен собрать писец. Приемы же их собирания зависели от усмотрения самого писца и определялись обычно предыдущей практикой. Если в XVII в преобладала система проведения переписи специально назначаемыми лицами, то в начале XVIII в, в петровское время, наибольшее значение получил способ проведения переписи через местные власти. Так, было организовано руководство переписью 1710 г. Местная администрация, духовенство, помещики, целовальники обязаны были осуществлять помощь писцу. Однако эта помощь заключалась, главным образом, в том, что они давали интересующие писца сведения о тех или иных лицах. Как уже было отмечено выше, на основании собранных сказок составлялись особые переписные книги. Эти книги служили правительственным чиновникам основой для раскладки государственных повинностей. В развитии учета населения и переписного дела вообще подворные переписи, безусловно, имели некоторое положительное значение. Прежде всего, в них учитывались дворы и их население; ряд переписей был произведен на всей территории государства, чего вовсе не было в эпоху поземельной переписи; в это время возникает мысль о переписи как мужского, так и женского пола, но без различия возраста.