Признак оседлости
Его и предлагал решить П. П. Семенов в проекте своего положения. Было признано, что заявить о месте оседлости мог глава семьи, будь то лицо мужского или женского пола, поэтому лица, достигшие совершеннолетия, но не вышедшие из состава семьи, не обязаны были подавать заявление, а несовершеннолетним, образовавшим отдельное хозяйство, надлежало это делать. На основании заявлений об избрании места законной оседлости должны были вестись специальные списки, а подающим заявление следовало выдавать специальное свидетельство. Оно могло заменить свидетельство о личности. По месту оседлости правительство могло обращаться к каждому со своими требованиями. В качестве признака оседлости, согласно рекомендациям П. П. Семенова, определили владение недвижимой собственностью, долгосрочное арендование недвижимости, производство торговли или промысла, государственную, общественную или частную службу и постоянное место жительства. Встал вопрос и относительно того, все ли сословия должны избрать место законной оседлости. Комиссия сенатора Гирса посчитала, что принадлежность крестьян к сельскому обществу сама по себе служит определением места их законной оседлости, поэтому подача заявлений будет излишней. Однако есть масса лиц, которые хотя и обязаны были на основании последней ревизии приписаться к сельским и городским обществам, так этого и не сделали. Комиссия посчитала, что все они после обнародования положения о переписи должны были подать заявление. Среди таких лиц выделялись: 1) бывшие дворовые люди, 2) вольноотпущенные или отчужденные на свободу по судебным приговорам, 3) панцирные бояре, 4) бывшие штатные служители из казенных селений при церквях, монастырях и архиерейских подворьях, 5) сироты и питомцы воспитательных домов, 6) дети врачей из податного состояния и ряд других — 22 категории.
