Первый набросок формуляра новой переписи
В статье констатировалось, что предлагаемый проект программы далек от своего окончательного вида, в него еще будут внесены изменения в ходе работы главной переписной комиссии. В основу ее положены формуляры Первой всеобщей переписи. Это важно, потому, что даже при совершенствовании программы она, по возможности, должна быть сравнима с таковой предшествовавшей переписи. Следовательно, первый набросок формуляра новой переписи должен быть близок к формуляру предыдущей. Вместе с тем в нем отсутствуют два пункта переписного листа Первой всеобщей переписи населения, всегда вызывавшие недоумение. Прежде всего это пункт о военной повинности, а также пункт о месте приписки отдельных лиц. Известно, что тогда они были включены под давлением руководства Министерства внутренних дел для решения фискально-полицейских задач. Обсуждались два весьма спорных и щекотливых вопроса: о семейном и брачном состоянии переписываемых лиц, а также о вероисповедании. Было решено, что семьи должны регистрироваться не по формальному, а по действительному составу, то есть нужно учитывать прочные семейные сожительства, лишенные санкции закона. Религиозные убеждения предлагалось указывать в соответствии с внутренней убежденностью каждого лица, включая принадлежность к недозволенным обществам. Отмечалось, что счетчикам надо объяснить следующее: все люди вправе указать религиозную принадлежность не так, как записано где-то, а так, как они сами считают. А. А. Кауфман полагал, что программа переписи вполне соответствует действительному положению в стране. Он сожалел о том, что в проекте положения было записано, что городские самоуправления могут наряду с переписью населения собирать и другие интересующие их сведения, а земствам это право предоставлено не было, хотя Государственная дума его и предусматривала.
