Указ Петра I об учреждении губерний и расписании к ним городов

Сказки составлялись и подавались о помещичьих крестьянах — помещиками или их приказчиками; о «дворцовых», «государевых», церковных и т. д. крестьянах — старостами, выборными, приказчиками; о посадских и разночинцах — магистратами и, наконец, отдельными лицами, обязанными подавать сведения только о своих семьях. Отдельные дворы в сказках не обозначались, а записывались последовательно все лица мужского пола поименно. На местах собиранием и контролированием сказок должны были руководить губернаторы и воеводы. Собранные оригиналы сказок, а также составленные по ним итоговые ведомости о количестве душ по каждому городу и уезду, пересылались в Петербург, в канцелярию бригадира Василия Зотова, поставленного Петром I во главе сбора и разработки материалов ревизий. Здесь производилось исправление присланных сказок, составление итогов и перечней и сопоставление с данными переписи 1678 г. Поскольку данные ревизии должны были служить основой собирания податей и раскладки повинностей, правительство установило весьма суровые меры против злоупотреблений как исполнителей, так и тех, кто подлежал ревизии. Запись в Ближней канцелярии Указа Петра I об учреждении губерний и расписании к ним городов. За утайку душ такое же наказание назначалось и приказчикам, и выборным, и старостам «без всякой пощады». Более мягкое наказание предполагалось однодворцам, татарам, ясачным: «нещадное битие кнутом и взятие лучшего человека в солдаты, не в зачет положенных с них рекрут». Наказание же помещиков ограничивалось штрафами или тем, что у них отнималось двойное число «душ» сравнительно с числом «утаенных». Первоначальным указом срок первой ревизии был обозначен в один год. Но она производилась чрезвычайно медленно на декабрь 1719 г, т. е к концу установленного для окончания ревизии срока было подано очень мало сказок, к тому же по большей части «неисправных».