Вопрос и об обязательном избрании места законной оседлости представителями привилегированных сословий, не подлежащих приписке к городским и сельским обществам

Одновременно члены комиссии высказали опасения, что городские и сельские общества не дадут согласие на принятие в свою среду новых членов. Для устранения этого комиссия предлагала всем лицам, обязанным приписаться ко времени всеобщей переписи, право делать это по месту жительства или нахождения имущества: в городах — к мещанским обществам, без согласия обществ, а в уездах — к волостям, без согласия волостных сходов. Комиссия рассмотрела вопрос и об обязательном избрании места законной оседлости представителями привилегированных сословий, не подлежащих приписке к городским и сельским обществам. Сюда относились потомственные и личные дворяне, лица духовного звания православного и других христианских исповеданий, почетные граждане, лица, состоящие на службе по определению правительства, домашние учителя и ряд других категорий. Относительно этих лиц комиссия сенатора Гирса считала, что если бы существовали всесословные территориальные волости, то наиболее правильным было бы приписывание к волостям всех лиц, проживающих в их черте. Тем не менее местными административными единицами оставались уезд и стан, поэтому представителей названных категорий целесообразно было приписать к станам. В то время территория стана не была постоянной, его граница менялась административным путем, причем она не совпадала ни с воинскими, ни с мировыми участками. Вопрос о приписывании привилегированных сословий к участкам для отбывания воинской повинности вызвал дискуссию в комиссии сенатора Гирса. Часть ее членов полагала, что для этих сословий учет можно было бы установить на приписывании к призывным участкам. Тогда появилась бы возможность составлять посемейные списки для этой категории. Другие члены комиссии считали, что для нее правильный учет можно наладить только при введении обязательной законной оседлости, которая позволила бы следить за рождением, смертностью и перемещением лиц, приписанных к данной местности.