Опыт государственных усилий расширить базу собираемых податей
Опыт всех предыдущих счислений и ревизий — это опыт государственных усилий расширить базу собираемых податей и набора солдат и, одновременно, опыт усилий населения по возможности полностью или частично укрыться от ведущего к этим целям государственного учета. На такой почве едва ли мог возникнуть столь важный для общества интегрирующий символизм переписи, хотя не исключено, что именно на это рассчитывали представители просвещенных слоев российского населения в XIX в. Не случайно Лев Толстой, участвуя в переписи, хотел видеть в ней нечто большее, чем просто учетную операцию. Для людей науки перепись имеет свой интерес; для нас она имеет свое, совсем другое значение. Между тем доверие населения к переписи — главная предпосылка успешности ее проведения. Не случайно уже комиссия Гирса пришла к выводу, что, в отличие от традиционных российских ревизий, перепись не должна иметь фискального характера, потому что это может помешать успеху переписи. Во всех странах при подготовке к переписи придается большое значение тому, чтобы в программу переписи не включались вопросы, способные вызвать подозрение населения, будто у него пытаются «выудить» какие-то конфиденциальные сведения, а особенно тому, чтобы убедить население в том, что государство гарантирует конфиденциальность, не разглашаемость ни при каких условиях всех сообщаемых при переписи сведений. Всеобщие переписи населения, основанные на поголовном опросе населения счетчиками при их непосредственной встрече с опрашиваемыми, отвечали условиям того времени, когда они возникли.
