Требования жизни к программе переписи
Оно, хотя и было усилено несколькими статистиками из числа петроградских ученых, «отнюдь не может считать себя представителем всего богатого и разностороннего русского статистического опыта; не может оно быть осведомленным и относительно всех тех местных нужд, местных особенностей и местных затруднений, с которыми приходится считаться и при составлении программы, и в особенности при выработке деталей техники и принципов организации переписи. Для того чтобы программа переписи отвечала требованиям жизни, чтобы техника опроса соответствовала существующей на местах общественной и культурной обстановке, чтобы статистические работники видели в переписи свое дело, нужно привлечь их к деятельному участию на подготовительной стадии организации будущей переписи. Проект Положения о Второй переписи предусматривал для подготовки персонала будущей переписи вызов временных губернских и уездных статистиков в Петроград. Им предстояло объяснить правильное понимание и однообразное толкование «Положения. При этом в документе ничего не говорилось о подготовке рядовых счетчиков и особенно заведующих переписными участками. Для их подготовки Кауфман предлагал организовать курсы при учебных заведениях и летние учительские курсы. Инструктирование счетчиков и заведующих отделами надлежало объединить во всей империи и централизовать в каждой отдельной губернии. История внесла свои коррективы. Заседания совещания под председательством П. И. Георгиевского продолжались до февраля 1917 г, но перепись так и не провели. В условиях Первой мировой войны и революционных событий столь масштабное мероприятие было неосуществимо.
