Министр финансов М. Х. Рейтерн

Министр финансов М. Х. Рейтерн в июне 1876 г. представил в комиссию Гирса классификацию сословий для будущей переписи. В ней выделялись следующие категории: а) дворяне потомственные, б) дворяне личные, в) лица духовного звания всех вероисповеданий, христианских и нехристианских, г) потомственные почетные граждане, д) личные почетные граждане, е) купцы, ж) мещане, з) сельские обыватели с разделением на разряды, и) войсковые обыватели или казаки, к) инородцы, л) иностранные подданные. Сельские обыватели были разделены на 10 разрядов: I — крестьяне собственники, II — временно обязанные крестьяне по Положению от 19 февраля 1861 г, III — обязанные крестьяне, проживающие на землях владельческих по контрактам и договорам, IV — сельские обыватели, не пользующиеся поземельным наделом, приписанные по волостям, V — царане в Бессарабии, VI — обязательные крестьяне на особых правах, VII — крестьяне, водворенные в Сибири на казенных землях, VIII — башкиры, IX — мещеряки, X — тептяри. Эта классификация не вызвала никаких замечаний со стороны министерства внутренних дел, и все эти группы были включены в ст. 46 проекта положения о всеобщей народной переписи, выработанного комиссией сенатора Гирса. Наиболее острую дискуссию в комиссии вызвал вопрос по поводу определения места законной оседлости населения страны. Комиссия обратила внимание на то обстоятельство, что для определения воинской повинности необходимо, чтобы правительство могло иметь своевременные сведения о каждой семье. Для этого планировалось решить вопрос о юридической приписке населения на основании избрания каждым жителем места законной оседлости.