Значительное увеличение числа счетчиков
Среди участников переписи большой удельный вес составляло духовенство. В отношении привислинских губерний было даже специальное постановление главной переписной комиссии, доверительно переданное губернаторам, о том, чтобы в счетчики привлекались лица, ближе стоящие к духовенству. Немало среди счетчиков было волостных писарей, урядников и т. п. Характерно, что главная переписная комиссия сначала высказалась против участия в переписи женщин, но впоследствии, в связи с затруднениями в наборе счетчиков эта установка была изменена. Тем не менее женщин среди счетчиков было немного. Первоначально предполагалось набирать счетчиков за определенную плату, однако на местах сразу обнаружились большие затруднения с набором, так как за скромное вознаграждение при очень высоких нормах нагрузки находилось слишком мало желающих принять участие в переписи. Выход нашли в том, что решено было пригласить бесплатных счетчиков, причем для них ввели медаль: За труды по Первой всеобщей переписи населения 1897 г. . В тех кругах населения, из которых набирали счетчиков, медаль оказалась действенной приманкой. Из отчетов многих губернских переписных комиссий видно, что медаль привлекла массу бесплатных счетчиков, и это дало возможность уменьшить нагрузку платных счетчиков, а также увеличить оплату их работы. Значительное увеличение числа счетчиков за счет бесплатных более или менее обеспечило проведение переписи в намеченные сроки, хотя на местах незадолго до переписи пришлось поспешно пере-районировать счетные участки. Трудности возникли и с подготовкой переписного персонала. Уездные и городские переписные комиссии обязывались собрать заведующих участками на совещания и ознакомить их с возлагаемыми на них обязанностями, а затем заведующие должны были самостоятельно изучить все относящиеся к переписи инструкции и переписные бланки.