Подготовка к переписи 1939 г
Негативная оценка переписи 1937 г. обусловила незамедлительную подготовку к новой переписи населения СССР. Решение об этом СНК принял уже 26 сентября 1937 г. В тот же месяц в ЦУНХУ состоялись два заседания переписной комиссии под председательством И. Д. Верменичева, руководившего статистической службой СССР с конца мая 1937 г. В состав комиссии входили М. К. Цагурия, И. Ю. Писарев, В. Н. Старовский. На первом заседании обсуждался вопрос о созыве 15 октября актива ЦУНХУ с приглашением всех начальников областных, краевых и республиканских управлений, чтобы обсудить ошибки и извращения переписи 1937 г., а также уточнить основные принципы переписи 1939 г. На втором заседании было решено войти в правительство с планом подготовительных работ по проведению новой переписи. В план предполагалось включить следующие мероприятия: а) составление проекта пробной переписи к 1 декабря 1937 г. б) проведение пробной переписи в 1938 г. ; в) проведение Всесоюзного съезда статистиков в 1938 г г) предоставление окончательного проекта программы и организационного плана в правительство 25 марта 1938 г. Планировалось также тщательно изучить ошибки не только «дефектной» переписи 1937 г. , но и опыт советских переписей 1923 г. и 1926 г. и зарубежных стран, для чего А. Я. Боярскому, Н. Я. Воробьеву предложили написать соответствующие книги. Намечая столь широкие и демократические планы, новое руководство ЦУНХУ, возможно, не подозревало, кто был истинным автором «дефектов» предшествующей переписи. В условиях большого террора, когда многие опытные статистики как в центре, так и на местах оказались репрессированными, предложение о созыве Всесоюзного съезда фактически предполагало окончательное подчинение статистики воле партии.
26 октября 1937 г. за потерю политической бдительности И. Д. Верменичева исключили из партии, 5 декабря арестовали, а через три месяца расстреляли как участника террористической организации. В декабре 1937 г начала работать новая комиссия ЦУНХУ по подготовке переписи, ее деятельность продолжалась до лета 1938 г. Следует отметить, что формально высшие партийные органы страны непосредственное участие в подготовительных работах не принимали — во всяком случае на заседаниях Политбюро ЦК ВКП с сентября 1937 г. по март 1939 г. вопросы переписи не рассматривались. Со стороны правительства контроль за ходом подготовительных работ осуществлял председатель СНК В. М. Молотов, с которым ЦУНХУ согласовывало основные документы. В статистическом ведомстве подготовкой программы и инструментария руководил заведующий отделом демографической статистики И. Ю. Писарев, большой вклад внес также Н. Я. Воробьев. Работа велась очень тщательно, изучался опыт предыдущих переписей, собирались и анализировались замечания специалистов ЦУНХУ и местных УНХУ, однако широкое обсуждение не практиковалось. Более того, партийный комитет ЦУНХУ в начале 1938 г. заявил, что разработка организационного плана и переписного листка «проводилась бюрократическими методами, при закрытых дверях. Общественность, представители науки и Госплана, а также заинтересованных ведомств и организаций к разработке и обсуждению привлекались совершенно недостаточно. Отмечалось, что намечавшийся актив с представителями местных УНХУ был сорван. В связи с этим партком организовал специальную «программную бригаду» из трех человек, принимавшую участие в разработках основных документов. Существенным недостатком подготовки новой переписи, по мнению парторганизации ЦУНХУ, являлось и то обстоятельство, что не были своевременно «вскрыты, разоблачены и разъяснены даже основным работникам, связанным с проведением переписи», вредительские методы 1937 г. 26 июля 1938 г. СНК СССР обсудил и принял постановление № 859 «О Всесоюзной переписи населения 1939 года.
