Негативные проблемы строительства нового общества

Для доработки программы и инструментария в сентябре 1935 г. была образована специальная комиссия. Первоначально ее возглавлял В. М. Молотов, председатель СНК, позднее — В. И. Межлаук, председатель Госплана СССР. В состав комиссии входили Л. М. Каганович, нарком путей сообщения, А. И. Микоян, нарком пищевой промышленности, Н. К. Антипов, заместитель председателя СНК и Совета труда и обороны СССР, Н. А. Булганин, председатель Моссовета, Э. И. Квиринг, заместитель председателя Госплана СССР, И. А. Краваль, начальник ЦУНХУ, и А. С. Попов, его заместитель. Очевидно, что в рамках объявленной окончательной и бесповоротной победы социализма в СССР требовалось не только законодательное ее закрепление — принятие новой Конституции, но и статистическое обоснование таковой с помощью результатов новой переписи. Вследствие этого вопросы, которые могли бы каким-либо образом вскрыть негативные проблемы строительства нового общества или заставить задуматься о причинах «временного отсутствия» многих граждан, были из программы исключены. Комиссия отказалась и от ведомости на строение, и от поселенной карты; поселенный список домохозяйств заменили сводными ведомостями. Значительным изменениям подвергся и переписной лист, от проекта которого остался лишь сильно сокращенный раздел. При этом власти исходили из соображений, что учетная карточка должна быть максимально проста и доступна широким массам населения. Главным автором «упрощений», по всей видимости, являлся Генеральный секретарь ЦК ВКП И. В. Сталин. Роль Сталина в подготовке переписи постоянно подчеркивали многие современники. Возможно, они делали это намеренно, чтобы не возникали вопросы о причинах столь сильного и не всегда оправданного изменения программы.