Городские и земские статистические отделы

Им надлежит рассматривать программы проведения статистических исследований, которые подготовляли городские и земские статистические отделы, подчиненные городским и земским управлениям, после чего представлять все программы, особенно тех статистических исследований, где необходим опрос всего населения данной местности, на утверждение Центрального статистического комитета. В. А. Пландовский положительно отнесся к указанному циркуляру. Наряду с этим он писал о том, что иногда городские и земские самоуправления проводили перепись без участия губернских статистических комитетов и приступали к делу, не имея никакой специальной подготовки, не будучи даже вовсе знакомы с технической стороной народа-исчисления. И потому результаты, полученные ими, были еще менее ценны, а самая операция возбуждала ропот в населении, — отмечал он. Пландовский считал издание этого циркуляра обоснованным — он существенно ограничивал права местных статистиков, и не только земских, но и губернского уровня, ставя их под полный контроль Министерства внутренних дел. Хотя, конечно, в определенной мере это положительно влияло на качество статистических исследований, но лишь тех, проведение которых было согласовано с ЦСК и по тем или иным причинам не свернуто. Через 14 лет губернаторам направили новое указание — циркуляр от 9 декабря 1887 г. № 2608. В нем отмечалось, что некоторые городские и земские учреждения без разрешения губернской администрации проводят однодневные переписи населения и «вообще такие статистические исследования, при которых необходим опрос всего населения данной местности, тем самым не выполняя указания предыдущего циркуляра.